Cable que habla de corrupción en un proyecto de etanol- original y traducido al español
Una de las mayores inversiones extranjeras en Santo Domingo no logra arrancar ante la falta de una firma.- Un ex ministro pide 10 millones de dólares para allanar el camino 17/12/2010.
Fuente: http://213.251.145.96/cable/2008/08/08SANTODOMINGO1371.html
Clasificado por: Embajador PRFannin por Razones 1.4 (b) y (d)
1. (C) RESUMEN.
Ejecutivos de Forbes Energy se reunieron con el Embajador para conversar en relación con la empresa, con una inversión de 700 millones de dólares de un proyecto de etanol de caña de azúcar. Dijeron que, si bien han ya obtenido todos los permisos para el proyecto, que tendrá su sede en Manzanillo, Montecristi, República Dominicana, siguen haciendo frente a retrasos innecesarios que ellos interpretan como indicaciones de sobornos de funcionarios del gobierno.
También describió dos solicitudes abiertas de funcionarios de alto nivel para los pagos en efectivo.
El proyecto está actualmente en suspenso debido a los retrasos en la finalización de una solución negociada de la tierra en que se va a realizar, el Embajador ha enviado una carta al alto funcionario de esta entidad expresando su interés.
2. (U) El 28 de agosto, el Embajador se reunió con el Grupo Forbes , Lucien Forbes, Director de Relaciones Externas Fenton Josh, y Asesor Legal Principal D. Edward Wilson. También estuvieron presentes
Bullen DCM, EconChief, la FAO, EconOff y FCSO.
La reunión se realizó el 31 de julio de 2008
Reunión entre la empresa y la AMS
Secretario Adjunto Shannon (ref. A).
3. (U) Los ejecutivos de Forbes, dijeron que la empresa ha ido trabajando desde 2006 para establecer operaciones en el norte
región fronteriza para producir etanol a partir de caña de azúcar principalmente para la exportación al mercado de EE.UU.
Posteriormente, la compañía producirá etanol a partir de la azúcar cultivada localmente para el mercado interno y la exportación y generaría 50 MW de electricidad a partir del bagazo (residuos de caña de azúcar) para la venta a la red eléctrica dominicana.
La mayor parte del proyecto operará bajo una especial Franquicia especial de Zona franca bajo un régimen de incentivos.
La filial local de la empresa, Forbes, Energía Dominicana, SA, ya ha recibió un permiso renovable de 20 años para una zona libre de impuestos.
Los ejecutivos dijeron que este será uno de las más grandes inversiones privadas y la más grande empresa comercial de su tipo en el mundo.
4. (U) El proyecto también afectaría a Haití. Mientras que el etanol y la producción de electricidad se llevará a cabo en la República Dominicana.
Forbes tiene planes de cultivar la tierra o comprar más materia prima de los productores de Haití al otro lado de la frontera de sus Dominicana.
Forbes dijo que pretende que el proyecto sea totalmente operable con la mano de obra haitiana-dominicana en cinco años del lanzamiento.
5. (SBU) Aunque los ejecutivos de Forbes, dijeron que la empresa ha obtenido todos los permisos necesarios para iniciar el proyecto y
negoció un Acuerdo de Compra de Energía (PPA) para la venta de electricidad a la red local, están a la espera de la firma de Radhamés Segura, vicepresidente ejecutivo de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE).
A pesar de que Segura ha dicho a Forbes y que si, 8 semanas han pasado sin firmar el acuerdo.
6. (C) Los ejecutivos dijeron que sienten que Segura intenta provocar un pago personal para él para facilitar el proyecto, pero señaló que nunca ha solicitado un soborno directamente.
Él sabe que esto nos cuesta dinero, dijo Forbes.
Fenton dijo que la empresa no pagaría soborno y pidió auxilio del Embajador para apoyar esta posición.
Los ejecutivos también mencionan dos solicitudes abiertas de sobornos de altos funcionarios.
Forbes dijo que a finales de 2007, el ex
El ministro de Turismo Félix Jiménez ofreció para obtener todos los permisos necesarios a cambio de 10 millones de dólares.
(Nota: Jiménez fue destituido de su cargo el 16 de agosto )
(ref. B). Sin embargo, Jiménez
dijo recientemente que iba a ser el próximo Embajador en Washington después de que mejore su Inglés.
Fin Nota.
También observaron una solicitud similar explícita por dinero en efectivo
de un asistente del secretario de Defensa, cuyo nombre no recuerda.
7. (C) Forbes también describe el proyecto como víctima de una rivalidad política entre Radhamés Segura y Juan Temístocles Montás, el Secretario de Economía, Desarrollo y Planificación.
Él calificó al gobierno de Fernández, sin capacidad para superar el impasse personal entre estos dos funcionarios, ambos de los cuales se rumora que tienen ambiciones presidenciales.
Él dijo que si bien el problema es Radhamés Segura, que se pregunta si la demora verdadera se encuentra con el Presidente en sí mismo.
8. (SBU) El embajador dijo a Forbes que aprecia los desafíos relacionados con la corrupción que la empresa se enfrenta en
la República Dominicana, y describió los esfuerzos para combatir el gobierno de Estados Unidos la corrupción en el gobierno a nivel institucional a través de Programas de la USAID y otros esfuerzos.
El embajador estuvo de acuerdo con escribir una carta a Radhamés Segura e indagar sobre el estado del acuerdo de permuta de tierras. La carta fue enviada el 28 de agosto.
9. (C) COMENTARIO. Si bien las cuestiones de corrupción que Forbes plantea no son nuevas o sorprendentes, es preocupante escuchar de la audacia de ciertos funcionarios en ofrecer su asistencia a cambio de grandes sobornos.
Es aún más preocupante que ha oído hablar en dos fuentes diferentes que Jiménez podría ser designado como el Embajador, y que estudiará la posibilidad de solicitar una revocación de visado de Jiménez por corrupción y espera que coordinación con el Departamento de aceptar o no el acuerdo para el ex ministro, si es nombrado como Embajador ante los Estados Unidos.
COMENTARIO FINAL
Fannin
------------------------------------------------
167936 Date: 2008-08-29 15:08:00 Origin: 08SANTODOMINGO1371 Source: Embassy Santo Domingo Classification: CONFIDENTIAL Dunno: 08SANTODOMINGO1353 08STATE85047 Destination: VZCZCXYZ0001
RR RUEHWEB
DE RUEHDG #1371/01 2421508
ZNY CCCCC ZZH
R 291508Z AUG 08
FM AMEMBASSY SANTO DOMINGO
TO RUEHC/SECSTATE WASHDC 1359
INFO RUEHZA/WHA CENTRAL AMERICAN COLLECTIVE
RUEHPU/AMEMBASSY PORT AU PRINCE 4854
C O N F I D E N T I A L SANTO DOMINGO 001371
SIPDIS
E.O. 12958: DECL: 08/27/2018
TAGS: ECON, ENRG, KCOR, EINV, DR
SUBJECT: FORBES ENERGY CITES CORRUPTION IN ETHANOL PROJECT
DELAYS
REF: A. STATE 85047
B. SANTO DOMINGO 1353
Classified By: Ambassador PRFannin for Reasons 1.4 (b) and (d)
1. (C) SUMMARY. Executives with Forbes Energy met with the
Ambassador regarding the company,s planned USD 700 million
sugarcane ethanol project straddling the Dominican
Republic-Haiti border. They said that while they have
already obtained all needed permits for the project, which
will be based in Manzanillo, Montecristi, Dominican Republic,
they continue to face unnecessary delays and moving goalposts
that they interpret as prompts for bribes from government
officials. They also described two overt solicitations from
high-level officials for cash payments. The project is
currently held up due to delays in finalizing a negotiated
land swap with a state entity; the Ambassador has sent a
letter to the top official of this entity requesting a status
update. END SUMMARY.
2. (U) On August 28, the Ambassador met with Forbes Group CEO
Lucien Forbes, Director of External Relations Josh Fenton,
and Chief Legal Counsel D. Edward Wilson . Also present were
DCM Bullen, EconChief, PAO, EconOff and FCSO. The meeting
followed a July 31, 2008 meeting between the company and WHA
Assistant Secretary Shannon (ref A).
3. (U) The Forbes executives said that the company has been
working since 2006 to establish operations in the northern
border region to produce ethanol from sugarcane stock
primarily for export to the U.S. market. Initially, the
plant would denature Brazilian &wet8 ethanol for the United
States. Subsequently, the company will produce ethanol from
locally-grown sugarcane stock for the domestic and export
markets as well as generate 50 MW of electricity from bagasse
(sugarcane waste) for sale to the Dominican electricity grid.
The major part of the project will operate under the Special
Duty-Free Zone tax incentive regime. The local affiliate of
the company, Forbes Energy Dominicana, S.A., has already
received a 20-year renewable permit for a duty-free zone.
The executives said that this will be one of the largest
private investments ever in the country and the largest
commercial venture of its kind in the world.
4. (U) The project would also impact Haiti. While the ethanol
and electricity production will all take place in the
Dominican Republic, Forbes plans to either cultivate land
that it buys or else buy feedstock from Haitian producers
directly across the border from its Dominican assets. Forbes
said he aims to make the project fully operable with an
entirely Haitian-Dominican workforce within five years of
launch.
5. (SBU) Although the Forbes executives said that the company
has obtained all necessary permits to begin the project and
negotiated a Power Purchase Agreement (PPA) for the sale of
electricity to the local grid, they are awaiting the
signature of Radhames Segura, the executive vice president of
the Dominican Corporation of State Electrical Companies
(CDEEE), on a land-swap agreement. Although Segura has told
Forbes that &It,s done8, weeks have passed without a
signed agreement.
6. (C) The executives said they feel that Segura is moving
the goalposts in an attempt to prompt a personal payment for
him to facilitate the project,s completion, but noted that
he has never directly solicited a bribe. &He knows this is
costing me money,8 Forbes said. Fenton said that the
company would absolutely not pay any bribes and asked the
Ambassador to support this position. The executives also
mentioned two overt requests for bribes from senior GoDR
officials. Forbes said that at the end of 2007 the former
Minister of Tourism Felix Jimenez offered to get all
necessary permits in exchange for USD 10 million. (Note:
Jimenez was removed from his post on August 16 in the
inauguration cabinet reshuffle (ref B ). However, Jimenez
recently told the CONGEN that he was going to be the next
Ambassador to Washington after he improves his English. End
Note.) They also noted a similarly explicit request for cash
from an assistant to the Secretary of Defense whose name they
did not recall.
7. (C) Forbes also described the project as a victim of a
political rivalry between Segura and Juan Temistocles Montas,
the Secretary of Economy, Development and Planning. He
criticized the Fernandez administration,s inability to
transcend the personal impasse between these two officials,
both of whom are rumored to have presidential ambitions. He
said that while &the problem is Radhames Segura8, he
wondered whether the true holdup lies with the President
himself. He urged the Ambassador to make contacts with key
GoDR officials on the company,s behalf.
8. (SBU) The Ambassador told Forbes that he appreciated the
corruption-related challenges that the company is facing in
the Dominican Republic, and described USG efforts to combat
the government corruption at the institutional level through
USAID programs and other efforts. The Ambassador agreed to
write a letter to Segura inquiring into the status of the
land swap agreement. The letter was sent on August 28.
9. (C) COMMENT. While the corruption issues that Forbes
raised are not new or surprising, it was disturbing to hear
of the audacity of certain GoDR officials in offering their
assistance in exchange for large bribes. It is even more
worrisome that Post has now heard from two different sources
that Jimenez could be appointed as the next Ambassador to the
U.S. Post will consider whether to request a revocation of
Jimenez's visa for corruption and looks forward to
coordinating with the Department on whether to accept
agreement for the former minister if he is nominated as
Ambassador to the U.S. END COMMENT.
FANNIN
No hay comentarios:
Publicar un comentario